В настоящий момент идёт подготовка проекта обновлённого Кодекса об образовании, который, согласно установленной процедуре должен быть принят Палатой представителей Национального собрания во втором чтении в ноябре этого, 2021-го года. К сожалению, предложенная на утверждение во втором чтении редакция Кодекса далеко не в полной мере отвечает требованиям времени и нуждается в существенной доработке. Между тем, принятие основного закона об образовании – это очень важное событие, которое имеет долгосрочное, стратегическое влияние на развитие страны, поскольку образование является ключевым фактором накопления человеческого и социального капитала.
Согласно установленной процедуре у всех граждан Республики Беларусь есть законное право и возможность принять участие в обсуждении и подготовке новой редакции Кодекса об образовании. На этом основании эксперты и представители Свободного профсоюза белорусского в рамках общественной кампании «Реформируем систему образования вместе !» изложили своё разъяснение сути проблем и предложили свои правки в Кодекс об образовании.
Ключевая проблема – дефицит институциональной автономии
На наш взгляд, ключевой проблемой высшего образования в особенности и системы образования в целом является крайне низкий уровень институциональной автономии учреждений образования Республики Беларусь. Такая оценка основана уже не только и даже не столько на сравнении с системами образования западных стран, но и с нашим ближайшим восточным соседом и главным партнёром – Российской Федерацией, чья система образования после проведённых реформ в направлении расширения и развития институциональной автономии стала более конкурентоспособной на региональном и глобальном рынке образования. В российском экспертном сообществе, а также на уровне должностных лиц, граждан и органов, принимающих решения в сфере образовательной политики, сложилось согласованное понимание (консенсус) по этому вопросу: автономия университетов – это необходимое условие развития российского высшего образования в условиях цифровизации и перехода на новый (6-й) технологический уклад экономического развития. К большому сожалению, ничего подобного мы не находим в Беларуси. Между тем, игнорирование этой проблемы может привести к деградации системы высшего образования Беларуси и, как следствие, массовому оттоку молодёжи из страны.
В этом году негативные последствия отставания в развитии системы высшего образования Республики Беларусь от окружающих нас стран (и России в особенности) стали видны невооружённым глазом: недобор на бесплатные места (!) в вузы Беларуси исчислялся тысячами абитуриентов, которые, очевидно, предпочли обучаться в других странах. Об этом красноречиво свидетельствуют проанализированные нашими экспертами данные иностранных вузов (прежде всего, Польши, России, Литвы, Чехии и Украины) о результатах приёма абитуриентов из Беларуси на обучение в 2021/2022 учебном году. Важно понимать, что массовый исход молодёжи из страны – это результаты потерянного времени и упущенных реформ, которые уже давно должны были быть проведены в системе образования Республики Беларусь. Принятие новой редакции Кодекса об образовании задаёт нормативную рамку возможных реформ и инноваций в системе образования в будущем. В этом плане законодательное закрепление принципа институциональной автономии – одно из наиболее существенных условий возможности грамотного и успешного проведения реформ в сфере образования в будущем.
Именно с такого законодательного шага начинала в своё время и Российская Федерация. Конституционный суд РФ ещё в Постановлении от 27.12.1999 № 19-П отмечал, что принцип автономии высших учебных заведений непосредственно не закреплен в Конституции РФ, однако он является основополагающим для деятельности вузов и входит в число тех правовых принципов, на которых основывается государственная политика в области образования, определяются взаимоотношения государства и высших учебных заведений. В ныне действующем Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) автономия образовательных организаций признается принципом государственной политики и правового регулирования в сфере образования. В подп. 9 п. 1 ст. 3 Закона об образовании автономия названа в одном ряду с академическими правами и свободами педагогических работников и обучающихся, информационной открытостью и публичной отчетностью. Таким образом, в РФ принцип автономии университетов является обязательством, которое берёт на себя государство при проведении им государственной политики в образовательной сфере. Содержательно институциональная автономия раскрыта в ст. 28 Закона об образовании Российской Федерации. Определяющим фактором, описывающим сущность явления автономии, признается самостоятельность образовательной организации во всех сферах ее деятельности: организационной, финансовой, кадровой и академической.
К большому сожалению, в ныне действующей редакции Кодекса об образовании Республики Беларусь, а также в новой его редакции, одобренной в первом чтении Палатой представителей Национального собрания, отсутствует сам термин «автономия». Возникает резонный вопрос – почему государство Республики Беларусь не в состоянии взять на себя аналогичное обязательство при проведении государственной политики в сфере образования? Отсутствие законодательных решений в этом направлении существенно ограничивает нормативный горизонт для возможных реформ системы образования Беларуси в ближайшем и более отдалённом будущем.
Для исправления ситуации мы предлагаем следующие правки в новую редакцию Кодекса об образовании:
Правки в Кодекс в рамках кампании
«Реформируем систему образования вместе !»
Общая часть
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Кодексе, и их определения
Дополнить статью 1 следующими терминами.
Автономия учреждения образования – организационная, финансовая, кадровая и академическая самостоятельность учреждения образования.
Статья 2. Основы государственной политики в сфере образования
Дополнить Статью 2 следующими пунктами:
1.11. автономии учреждений образования, независимости содержания образования от идеологий, религиозных догм и политических доктрин;
Пункт 1.9 изложить следующим образом:
1.9. децентрализации и государственно-общественного характера управления образованием, сочетании персональной ответственности руководителей учреждений образования с коллегиальным принятием решений и общественным контролем;
Статья 3. Государственные гарантии прав в сфере образования
Дополнить Статью 3 следующими пунктами:
7.11. освобождением образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю;
7.12. обеспечением налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством;
7.13. обеспечением льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям, предоставляющим жилые помещения учащимся и молодым специалистам.
Статья 18. Учреждения образования
Внести в Статью 18 следующие изменения:
Пункт 5 изложить в следующей редакции:
Учреждения образования могут реализовывать образовательные программы основного образования, образовательные программы дополнительного образования, образовательные программы специального образования, программы воспитания. Образовательные программы, программы воспитания, которые могут реализовывать учреждения образования соответствующего вида, устанавливаются настоящим Кодексом.
Учреждения образования Республики Беларусь или уполномоченного им органа могут самостоятельно реализовывать экспериментальные образовательные программы, международные образовательные программы.
Статья 19. Права и обязанности учреждений образования
Дополнить Пункт 2 следующим подпунктом:
2.9. организационную, финансовую, кадровую и академическую автономию.
Изложить Пункт 4 в следующей редакции:
- Учреждение образования обязано обеспечивать:
4.1. качество образования;
4.2. соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;
4.5. создание безопасных условий при организации образовательного и воспитательного процессов;
4.6. разработку и принятие правил внутреннего распорядка для обучающихся.
4.7. разработку правил внутреннего распорядка в общежитиях;
4.8. моральное и материальное стимулирование обучающихся, педагогических и иных работников учреждения образования;
4.9. меры социальной защиты обучающихся;
4.10. создание необходимых условий для организации питания и оказания медицинской помощи, проживания (при необходимости) обучающихся;
4.11. первое рабочее место выпускникам, осуществлять контроль за их трудоустройством и обеспечивать мониторинг их карьерных траекторий на протяжении 5 лет с момента получения диплома;
4.13. ознакомление лиц, законных представителей несовершеннолетних лиц при приеме (зачислении) в учреждение образования со свидетельством о государственной регистрации, специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, сертификатами о государственной аккредитации, уставом, правилами внутреннего распорядка для обучающихся, правилами внутреннего распорядка в общежитиях, иными локальными правовыми актами учреждения образования, содержащими права и обязанности обучающихся, а по их требованию – также и с учебно-программной документацией;
4.14. патронат лиц с особенностями психофизического развития в течение двух лет после получения образования в этом учреждении образования в соответствии с Положением о патронате лиц с особенностями психофизического развития, утверждаемым Министерством образования;
4.15. содействие уполномоченным государственным органам, иным организациям в проведении контроля за обеспечением качества образования.
Дополнить Пункт 4 следующими подпунктами:
4.16. доступ к информации, ознакомление студентов, учащихся, их законных представителей, других заинтересованных лиц со свидетельством о государственной регистрации, уставом, специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, сертификатами о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и иной информацией, включая финансовую, если она затрагивает права и законные интересы обучающегося; публикацию на сайте учреждения образования ежегодных отчетов о деятельности учреждения образования, включая информацию о финансовой деятельности;
5.16. академическую автономию и академическое самоуправление во всех его измерениях и на всех уровнях;
5.17. признание результатов неформального и информального образования (формальную сертификацию) в результате установленных процедур оценки квалификации в целом или отдельных компетенций.
Статья 21. Устав учреждения образования
Изложить Статью 21 в следующей редакции:
- Учреждение образования действует на основании устава.
- В уставе учреждения образования, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, указываются:
2.1. наименование учреждения образования в соответствии с требованиями законодательства;
2.2. место нахождения;
2.3. тип, вид учреждения образования;
2.4. предмет, цели и задачи деятельности;
2.5. сведения об учредителе;
2.6. язык (языки) обучения и воспитания, перечень реализуемых образовательных программ, программ воспитания, формы получения образования, профили образования, направления образования, специальности, по которым реализуются образовательные программы в учреждении образования, присваиваемые квалификации;
2.7. источники и порядок формирования имущества учреждения образования;
2.8. порядок управления деятельностью учреждения образования, структура и порядок формирования органов управления и самоуправления;
2.9. порядок формирования структуры и штатного расписания учреждения образования;
2.10 полномочия учредителя;
2.11. порядок организации образовательного процесса;
2.12. сведения о филиалах, представительствах, иных обособленных подразделениях учреждения образования;
2.13. сведения о создании, реорганизациях с указанием данных о правопреемстве, переименованиях этого учреждения образования со ссылками на соответствующие решения учредителя и регистрирующего органа;
2.14. порядок реорганизации и ликвидации учреждения образования;
2.15. порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав;
2.16. другие сведения, предусмотренные актами законодательства и определяемые учредителем.
Статья 22. Структура учреждения образования
Пункт 5 изложить в следующей редакции:
- Учреждения образования формируют свою структуру в соответствии с правом на институциональную автономию и актами законодательства, их уставами.
Статья 24. Управление учреждением образования
Пункт 2 изложить в следующей редакции:
- Непосредственное руководство учреждением образования осуществляет его руководитель, который избирается (назначается) на должность и освобождается от должности в порядке, устанавливаемом настоящим Кодексом, иными законодательными актами и уставом учреждения образования. Руководитель учреждения образования:
? действует от имени учреждения образования без доверенности и несет ответ-
ственность за результаты его деятельности;
? издает приказы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в
банках в пределах своей компетенции;
? осуществляет прием и увольнение работников, утверждает их должностные
инструкции.
Иные полномочия руководителя учреждения образования устанавливаются в соответствии с настоящим законом, актами законодательства и уставом учреждения
образования.
Пункт 3 изложить следующим образом:
- Руководитель учреждения образования подотчетен учредителю и органам самоуправления учреждения образования.
Пункт 4 изложить в следующей редакции:
- Основным органом самоуправления учреждения образования является совет. Компетенция, порядок формирования, состав и организация деятельности органов самоуправления устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и уставом учреждения образования.
Пункт 6 изъять из этой статьи Кодекса.
Статья 25. Полномочия руководителя учреждения образования
Пункт 2 изложить в следующей редакции:
- Руководитель государственного учреждения образования вправе предоставлять учащимся, студентам в период получения среднего специального образования, высшего образования скидки со сформированной стоимости обучения на условиях, устанавливаемых органами самоуправления, в порядке и размерах, определяемых органами самоуправления и Министерством образования, осуществлять перевод учащихся, студентов с платного обучения на обучение за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов на условиях, устанавливаемых органами самоуправления, и в порядке, определяемом Министерством образования и Правительством Республики Беларусь.
Статья 27. Права и обязанности организаций, реализующих образовательные программы научно-ориентированного образования, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность
Пункт 2 дополнить следующим подпунктом:
2.4. организационную, финансовую, кадровую и академическую автономию.
Статья 30. Основные права обучающихся
Пункты 1.6, 1.8,1.20, 1.22, 1.23 изложить следующим образом:
1.6. обучение и воспитание в соответствии с настоящим Кодексом по индивидуальному учебному плану, позволяющему формировать индивидуальные образовательные траектории в пределах содержания образовательной программы;
1.8. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, уважение политических, религиозных взглядов, языка и культуры, гражданских прав и академической свободы;
1.20. участие в управлении учреждением образования, в том числе участие в выборах и избрание в руководящие органы образовательного учреждения, участие в оценке и повышении качества образования в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Кодексом и уставом учреждения образования;
1.22. доступ к информации, ознакомление студентов, учащихся, их законных представителей, других заинтересованных лиц со свидетельством о государственной регистрации, уставом, специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, сертификатами о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и иной информацией, включая финансовую, если она затрагивает права и законные интересы обучающегося;
1.23. беспрепятственное объединение в детские, молодежные, студенческие профессиональные организации, иные не противоречащие закону общественные объединения, которые могут осуществлять свою деятельность в учреждении образования без регистрации в качестве юридического лица.
Дополнить Статью 30 следующим пунктом:
1.25. признание в установленном порядке результатов неформального, информального образования.
Особенная часть
Раздел XI. Высшее образование
Статья 198. Система высшего образования
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
- Высшее образование – уровень основного образования, предоставляемого учреждениями высшего образования, направленного на обеспечение интеграции в образовательном процессе образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, основанного на современных научных исследованиях и разработках и тем самым способствующего интеллектуальному и творческому развитию личности студента (курсанта, слушателя), профессиональному и карьерному его росту, направленного на освоение передовых знаний и стимулирование научных исследований и инновационной деятельности, на развитие гражданских качеств личности и завершающегося присвоением квалификации (степени) высшего образования.
В пункте 2 вместо пунктов 2.4 –2.9 включить следующие пункты:
2.4. профессиональные и образовательные стандарты;
2.5. социальных партнеров системы высшего образования, в том числе:
2.5.1 государственные органы управления и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, иные организации в пределах их полномочий в сфере высшего образования;
2.5.2 организации, обеспечивающие прохождение практики студентами, курсантами, слушателями;
2.5.3 организации, участвующие в реализации образовательных программ посредством сетевой формы взаимодействия;
2.5.4 организации – заказчики и потребители кадров;
2.5.5 организации, не относящиеся к числу учреждений высшего образования, но предоставляющие им свои ресурсы, профессиональные союзы и иные организации гражданского общества, объединяющие работников высшего образования или обучающихся в учреждениях высшего образования, организации и лиц, заинтересованных в функционировании и развитии системы высшего образования;
2.5.6. организации, объединения, ресурсные источники, создаваемые для обеспечения функционирования и развития системы высшего образования.
Пункт 3 изложить в следующей редакции:
- Высшее образование включает в себя следующие виды:
общее высшее образование – I цикл высшего образования (бакалавриат) соответствует шестому квалификационному уровню Национальной рамки квалификаций и подготавливает специалистов с присвоением степени (квалификации) «бакалавр»;
углубленное высшее образование – II цикл высшего образования (магистратура) соответствует седьмому квалификационному уровню Национальной рамки квалификаций и подготавливает специалистов с присвоением степени (квалификации) «магистр»;
специальное высшее образование – непрерывная образовательная программа высшего образования,подготавливающая специалистов с присвоением степени (квалификации) «магистр» и охватывающая I и II циклы высшего образования.
Пункт 4 изложить в следующей редакции:
- Общее высшее образование I цикла предусматривает получение лицом теоретических знаний и практических умений и навыков, достаточных для успешного выполнения профессиональных обязанностей по выбранной специальности и дает право на продолжение образования на II цикле высшего образования вне зависимости от специальности I цикла и на трудоустройство в соответствии с полученной академической степенью (квалификацией). Образовательная программа высшего образования II цикла (бакалавриат) обеспечивает подготовку специалистов, способных демонстрировать и применять свои знания, умения и навыки в профессиональной деятельности, выстраивать продуктивную социальную коммуникацию со специалистами и непрофессионалами, самостоятельно развивать сформированные знания, умения и навыки для продолжения обучения на протяжении всей жизни.
Пункт 5 изложить в следующей редакции:
- Углубленное высшее образование II цикла дает право на продолжение образования на III цикле высшего образования по программе научно-ориентированного образования аспирантуры (адъюнктуры) и на трудоустройство в соответствии с полученной академической степенью (квалификацией) «магистр». Образовательная программа высшего образования II цикла направлена на развитие навыков научно-педагогической (научно-исследовательской) работы, развитие профессиональных и управленческих компетенций с углубленной подготовкой специалиста, которая позволяет: проявлять новизну в развитии и применении идей, часто с элементами исследовательской деятельности; применять свои знания, умения и навыки в новых,незнакомых условиях и в рамках широкого (мультидисциплинарного) контекста; интегрировать знания и уметь решать проблемы в комплексе; формулировать выводы, обладая неполной или ограниченной информацией, включая рефлексию социальной и этической ответственности при использовании знаний и суждений; ясно и недвусмысленно излагать свои мысли и идеи, доказательно обосновывая их перед аудиторией как специалистов, так и неспециалистов; демонстрировать сформированные умения и навыки к самостоятельному и саморегулируемому дальнейшему обучению на протяжении всей жизни.
Пункт 6 изложить в следующей редакции:
- Специальное высшее образование дает право на освоение содержания образовательной программы аспирантуры (адъюнктуры) на уровне научно-ориентированного образования и на трудоустройство по полученной специальности, присвоенной квалификации и присвоенной степени «магистр» по наиболее сложным специальностям, регулируемым государством отдельными нормативными правовыми актами и определяемым Правительством Республики Беларусь.
Главу 36 дополнить Статьей «Академическая свобода и автономия учреждения высшего образования» следующего содержания:
- Учреждения высшего образования вне зависимости от формы собственности
обладают институциональной автономией, которая включает следующие права:
? избирать органы самоуправления в соответствии с уставом учреждения высшего образования;
? самостоятельно устанавливать организационную структуру учреждения, правила трудового и внутреннего распорядка;
? определять процедуру и критерии избрания исполнительного главы университета (ректора), определять сроки пребывания в должности главы университета, избирать и освобождать от должности исполнительного главу университета (ректора);
? осуществлять отбор внешних членов управляющего органа, их избрание и включение в управляющий орган учреждения высшего образования
? определять кадровую политику, условия оплаты труда;
? открывать новые образовательные программы, утверждать учебные планы, планы научных исследований и творческой работы;
? издавать научную и учебную литературу;
? самостоятельно устанавливать план приема на образовательные программы;
? принимать и отчислять студентов, слушателей, аспирантов и докторантов;
? в соответствии с законом владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью, иным имуществом учреждения высшего образования;
? самостоятельно использовать финансовые ресурсы;
? привлекать на условиях платности и возвратности заемные средства;
? формировать эндаумент-фонд целевого капитала (endowment);
? устанавливать размер оплаты образовательных услуг;
? создавать для реализации уставных целей структурные подразделения со статусом юридического лица;
? принимать решения о процедурах найма и увольнения, а также о заработной плате старшего академического и старшего административного персонала; принимать решения о старшего академического и старшего административного персонала.
- Профессорско-преподавательский состав, научные сотрудники и студенты учреждения высшего образования имеют право на:
? свободу преподавания и обучения;
? свободное выражение своих взглядов;
? свободу творчества и исследований;
? участие в ассоциациях, союзах и других объединениях;
свободу передвижения и профессионального общения;
? участие в управлении учреждением образования;
? свободу от дискриминации по политическим, расовым, половым мотивам, а
также в связи с приверженностью непризнанным научным воззрениям.
Эти права гарантируются законом и закрепляются в уставе учреждения образования. Никто не может быть ограничен в этих правах или подвергаться наказанию в какой-либо форме за пользование этими правами.
- Профессорско-преподавательский состав, научные сотрудники учреждений высшего образования имеют право на замещение должности на условиях бессрочного контракта либо на срок от трех до пяти лет на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Кодексом и уставом учреждения высшего образования.Руководитель учреждения высшего образования не имеет права произвольно устанавливать или изменять продолжительность и условия контракта.
Статья 204. Управление учреждением высшего образования
Статью 204 изложить в следующей редакции:
- Непосредственное руководство учреждением высшего образования, за исключением учреждений образования, осуществляющих подготовку специалистов для Вооруженных Сил Республики Беларусь и воинских формирований Республики Беларусь, военизированных организаций Республики Беларусь, осуществляет его руководитель (ректор), который избирается на должность и освобождается от должности в порядке, устанавливаемом настоящим Кодексом, иными законодательными актами и уставом учреждения образования.
Руководитель учреждения высшего образования:
? действует от имени учреждения образования без доверенности и несет ответственность за результаты его деятельности;
? издает приказы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках в пределах своей компетенции;
? осуществляет прием и увольнение работников, утверждает их должностные инструкции.
Иные полномочия руководителя учреждения высшего образования устанавливаются в соответствии с настоящим кодексом, актами законодательства и уставом учреждения образования.
Руководитель учреждения высшего образования подотчетен учредителю и органам самоуправления учреждения высшего образования.
- Главными управляющими органами учреждения высшего образования являются: совет (сенат) учреждения высшего образования, управляющий совет, ректорат и ректор.
В состав совета (сената) входят профессора, включая и руководителей учебных и научных подразделений, другие категории профессорско-преподавательского состава и научных работников, студенты, неакадемический персонал, представители профсоюзов педагогических работников, представители объединений работодателей и социальных партнеров.
В составе совета (сената) представители студентов составляют не менее 25%. Порядок формирования совета (сената) устанавливается уставом. Ректор не имеет права возглавлять совет (сенат).
- Совет (сенат) учреждения высшего образования выполняет следующие функции:
? принимает устав и вносит в него изменения;
? утверждает планы развития и представляет их управляющему совету;
? устанавливает и меняет состав управляющего совета и участвует в его формировании;
? утверждает объявление о выборах ректора, представленное управляющим
советом;
? выражает мнение о кандидатурах проректоров для управляющего совета;
? формирует список из трех кандидатов на должность ректора для управляющего совета;
? участвует в процедуре освобождения от должности ректора, проректоров,
членов управляющего совета;
? проводит выборы на должности деканов, директоров институтов, других научных подразделений, заведующих кафедрами, профессоров, доцентов, на другие должности профессорско-преподавательского состава, устанавливает правила и процедуры выборов и освобождение от должностей коллегиальными органами структурных подразделений учреждения высшего образования, правила замещения других должностей;
? принимает решения об изменении структуры научных и учебных подразделений;
? утверждает планы научных исследований и разработок, творческих работ и т.п.;
? определяет стратегию и перспективы развития образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности учреждения высшего образования;
? утверждает основные направления научных исследований и инновационной
деятельности;
? утверждает и вносит изменения в учебные планы;
? устанавливает план и правила приема студентов;
? присуждает ученые степени и звания, почетные ученые степени и звания;
? рассматривает апелляции на решения администрации;
? формирует комиссию по разрешению споров;
? создает и устанавливает порядок работы комиссий и рабочих групп;
? принимает решение об открытии новых образовательных программ (специальностей).
- Управляющий совет состоит из нечетного числа членов, которые назначаются поровну советом (сенатом) учреждения высшего образования и учредителем, а один дополнительный член – согласованным решением обеих сторон.
Члены совета не могут быть государственными служащими любого уровня, руководителями политических партий или сотрудниками данного учреждения высшего
образования.
Основными функциями управляющего совета являются:
? выбор ректора из трех кандидатур, предложенных сенатом;
? освобождение ректора, проректоров от должности по представлению совета;
? освобождение от должности по представлению совета (сената) старшего административного персонала;
? объявление выборов ректора;
? разработка правил проведения выборов;
? выборы проректоров по предложению ректора;
? утверждение или одобрение создания юридических лиц и порядка управления ими;
? утверждение плана развития;
? утверждение правил формирования и работы ректората;
? утверждение бюджета, представленного ректоратом;
? установление размера стипендиального фонда;
? установление размера оплаты образовательных услуг;
? установление условий и порядка оплаты труда административного, профессорско-преподавательского, научного и вспомогательного персонала;
? назначение аудитора и информирование учредителя о нарушениях, допускаемых руководством учреждения образования, или угрозе финансовых рисков;
? заключение трудового договора с ректором
- В учреждениях высшего образования создаются органы студенческого самоуправления. Все студенты имеют равные права на участие в органах самоуправления, которые избираются путем тайного голосования.
Студенческое самоуправление обеспечивает защиту прав и интересов лиц, обучающихся в учреждении высшего образования, и их участие в управлении учреждением высшего образования.
Высшим органом студенческого самоуправления является конференция лиц, обучающихся в учреждении высшего образования, которая принимает устав, вносит в него изменения, избирает органы студенческого самоуправления, принимает решения по отчету исполнительных органов студенческого самоуправления, избирает представителей в совет (сенат), другие органы управления и самоуправления учреждения высшего образования.
Полномочия органов студенческого самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и интересы обучающихся в учреждении высшего образования, устанавливаются по соглашению между советом (сенатом) учреждения высшего образования и органами студенческого самоуправления и закрепляются в уставе учреждения высшего образования.
- Основным органом самоуправления факультета (института без права юридического лица, высшей школы) является совет факультета (института без права юридического лица, высшей школы), порядок формирования и полномочия которого устанавливаются уставом учреждения высшего образования.
- Руководители учебных, учебно-научных и научных подразделений учреждений образования избираются советом (сенатом) учреждения высшего образования (факультета, института без права юридического лица, высшей школы) в порядке, устанавливаемом уставом учреждения высшего образования.
- В учреждении высшего образования по решению органов самоуправления учреждения высшего образования могут создаваться попечительский и другие советы.
- Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей структурных подразделений военных факультетов и учреждений высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов для Вооруженных Сил Республики Беларусь и воинских формирований Республики Беларусь, военизированных организаций Республики Беларусь, которые подлежат комплектованию военнослужащими, начальствующим составом органов внутренних дел Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с законодательством о прохождении соответствующей службы.